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发行国债和抛售国债是两个不同的操作，它们涉及到国家财政政策和金融市场的运作。
发行国债是指国家为了筹集资金，通过特定的金融机构向公众发行债券，这些资金一般用于国家的各种建设和支出，如基础设施建设、社会福利等，国债的发行通常基于国家的信用，因此具有相对较高的信用等级和稳定性。
抛售国债则是指投资者将其持有的国债出售给其他人或机构，投资者可能因为需要资金、预期利率变动或其他因素而决定抛售国债，在金融市场上，国债是一种流动性较高的投资工具，因此通常可以相对容易地找到买家。
当国家发行国债时，这通常是为了筹集资金来支持国家的各种活动和项目，而当投资者抛售国债时，这通常是因为他们需要根据自己的财务需求或投资策略进行调整，这两个操作对于国家的财政政策和金融市场的运作都具有重要的影响。
发行国债和抛售国债是金融市场中常见的操作，它们涉及到国家财政、金融市场和投资者之间的复杂关系。